中国粮食系统可连续生长路径讲述

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  粮食平安是天下和平与生长的主要保障,是构建人类运气配合体的主要基础,关系人类永续生长和前途运气。作为天下上最大的生长中国家和认真任大国,中国始终是维护天下粮食平安的起劲气力。十八大以来,以 *** 同志为焦点的党中央把粮食平安作为治国理政的头等大事,提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对平安”的新粮食平安观,确立了以我为主、驻足海内、确保产能、适度入口、科技支持的国家粮食平安战略,走出了一条中国特色粮食平安之路。 

  一、中国的成就与探索 

  70年来,在中国 *** 向导下,经由艰辛奋斗和不懈起劲,中国在农业基础十分微弱、人民生涯极端贫困的基础上,依赖自己的气力实现了粮食基本自给,不仅乐成解决了14亿多人口的用饭问题,而且住民生涯质量和营养水平显著提升,粮食平安取得了举世瞩目的伟大成就。 

  (一)粮食生产能力显著增强 

  中国依赖自身气力端牢自己的饭碗,实现了由“吃不饱”到“吃得饱”,而且向“吃得好”的历史性转变。粮食产量不停迈上新台阶。2020年,中国粮食总产量近6.7亿吨,延续6年跨越6.5亿吨,平均每亩粮食产量到达382公斤,人均粮食产量到达474公斤,高于天下平均水平。实行藏粮于地、藏粮于技战略取得新希望。住手2020年底,天下累计完成8亿亩高尺度农田建设义务;农田有用浇灌面积跨越10亿亩;农田浇灌水有用行使系数到达0.56,一半农田实现了“旱能灌、涝能排”。农业科技提高孝顺率跨越60%。农业育种创新取得突破性希望,确立了超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种手艺系统,乐成培育出数千个高产优质作物新品种新组合,实现多次大规模更新换代,主要农作物良种基本实现全笼罩,农业机械化水平大幅提升。天下农作物耕作收综合机械化率跨越71%,小麦生产基本实现全程机械化,玉米、水稻耕作收综合机械化率划分跨越90%、85%。 

  (二)食物供应系统不停健全 

  农业农村市场化水平连续提升,在流通系统建设、市场主体培育、农业品牌确立、市场调控机制完善等方面均取得了令人瞩目的成就。农产物市场系统基本实现全笼罩。批发市场建设从无到有、从弱到强,逐步形成了相同城乡、衔接产销、运行快捷的流通网络,确立起了以批发市场为中央,集贸市场为基础,连锁超市、零售网络和电子商务等为弥补,仓储设施为基础的现代农产物市场流通系统。冷链物流建设日趋完善,农产物电子商务蓬勃生长,以电子商务企业为主体,上联生产、下联消费的新型农产物供应链逐步形成。2020年天下农产物网络零售额达5750亿元。农产物期货市场快速发展,现在天下农产物期货生意品种已有27个、期权品种6个,农产物期货市场规模排名全球第二,提防农业市场风险的作用日益突出。多元化市场主体不停生长壮大。农业生产涌现出多种形式的新型生产谋划主体,如专业大户、家庭农场、农民互助社、农业龙头企业等;农产物流通主体则由众多农产物生产加工企业、经销商、经纪人和中介机构等组成。多元化市场主体之间的利益慎密毗邻,催生了多种多样的农产物流通模式,包罗“农户+收购商+批发商+零售终端”“农户+互助社+龙头企业”“订单农业”“农超对接”和“农社对接”等。中国食物加工规模企业数目有较大增进,产物结构不停优化,精湛加工产物比例上升。2020年,中国食物制造业营业收入达1.96万亿元。 

  (三)可连续生长能力不停提升 

  中国秉持“绿水青山就是金山银山”理念,坚持走可连续生长蹊径,不停加大农业资源环境珍爱与生态建设支持力度,农业可连续生长取得了起劲希望。耕地珍爱取得成效。周全推进耕地数目、质量、生态“三位一体”珍爱,实行天下土地行使总体设计,严守18亿亩耕地红线。周全落实永远基本农田特殊珍爱制度,划定永远基本农田15.50亿亩。资源行使效率稳步提高。鼎力普及管灌、喷灌、微灌等节水浇灌手艺,加洪水肥一体化等农艺节水推广力度,大面积推广科学施肥、节水浇灌、绿色防控等手艺。2020年,农田浇灌水有用行使系数跨越了0.56,水稻、小麦、玉米三大粮食作物的化肥、农药行使率划分到达40.2%、40.6%,农膜接纳行使率跨越80%,秸秆和畜禽粪污综合行使率划分到达87%、76%,绿色生产正成为现代农业的主旋律。生态珍爱力度不停加大。国家先后启动实行水土保持、退耕还林还草、退牧还草、防沙治沙、石漠化治理、休渔禁渔、草原生态珍爱津贴奖励、东北黑土地珍爱性耕作等一批重大工程和津贴政策,并开展耕地轮作休耕制度试点,增强农田、森林、草原、海洋、河湖生态系统珍爱与建设,强化外来物种入侵预防控制,天下农业生态恶化趋势开端获得停止、局部区域泛起好转。2020年,天下森林笼罩率到达23.04%。现在,天下草原综合植被盖度达56.1%。 

  (四)住民康健营养状态显著改善 

  中国人民生涯水平不停提高,营养供应能力显著增强,国民营养康健状态显著改善。膳食物种厚实多样。2019年,油料、猪牛羊肉、水产物、牛奶、蔬菜和水果的人均产量划分为25.0公斤、38.7公斤、46.4公斤、22.9公斤、515.9公斤和196公斤。住民人均直接消费口粮削减,动物性食物、木本食物及蔬菜、瓜果等非粮食食物消费增添,食物加倍多样,饮食加倍康健。营养水平不停改善。据国家卫生康健委监测数据显示,中国住民平均每尺度人日能量摄入量2172千卡,卵白质65克,脂肪80克,碳水化合物301克。城乡住民膳食能量获得足够供应,卵白质、脂肪、碳水化合物三大营养素供能足够,碳水化合物供能比下降,脂肪供能比上升,优质卵白质摄入增添。成人平均身高继续增进,儿童青少年生长发育水平连续改善,6岁以下儿童生长迟缓率降至了7%以下,低体重率降至5%以下,均已实现2020年国家设计目的。中国18岁及以上住民血虚率为8.7%,6-17岁儿童青少年血虚率为6.1%,孕妇血虚率为13.6%,与2015年相比均有显著下降。 

  (五)脱贫攻坚取得周全胜利 

  中国始终坚持以人民为中央的生长头脑,高度重视消除饥饿和贫困问题,探索出了一条生长农村经济、提高农民收入、消除饥饿和贫困的乐成蹊径,精准扶贫、精准脱贫成效卓著。农村贫困人口所有脱贫。到2020年底,中国准期完成新时代脱贫攻坚目的义务,现行尺度下9899万农村贫困人口所有脱贫,832个贫困县所有摘帽,12.8万个贫困村所有出列,区域性整体贫困获得解决,完成消除绝对贫困的艰难义务,在中华民族几千年历史上第一次消除绝对贫困,提前10年实现《团结国2030年可连续生长议程》减贫目的,为全球减贫事业生长和人类生上提高作出了重大孝顺。贫困区域农村住民人均可支配收入从2013的6079元增进到2020年的12588元,脱贫群众所有实现“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房平安有保障)。脱贫区域落伍面目基本改变。基础设施建设突飞猛进,社会事业长足提高,行路难、吃水难、用电难、通讯难等问题获得历史性解决。具备条件的州里和建制村所有通硬化路、通客车、通邮路。新改建农村公路110万公里,新增铁路里程3.5万公里。贫困区域农网供电可靠率到达99%,大电网笼罩局限内贫困村通动力电比例到达100%,贫困村通光纤和4G比例均跨越98%。 

  (六)农业对外互助功效突出 

  中国不停扩大对外开放,开展互利共赢互助,为天下农业生长和粮食平安作出了主要孝顺。 

  农业对外互助关系不停拓展。现在,中国已与全球140多个国家确立了耐久稳固的农业互助关系,与60多个国家确立了稳固的农业互助机制。与团结国粮农组织、团结国天下粮食设计署、国际农业研究商量组织、天下银行等组织也确立了耐久稳固的农业互助关系,形成了东盟与中日韩农业互助、上海互助组织农业互助、中国—中东欧国家农业经贸互助论坛等农业互助机制。 

  农业南南互助取得成效。通过援建农业手艺树模中央、派出农业专家和农业职业西席、开展农业治理与手艺培训以及援助各种农业物资等多种方式,把中国农业生长的适用手艺、乐成履历、手艺装备与其他生长中国家共享,支持和辅助宽大生长中国家提高农业生产水平,增添农民收入,减轻农村贫困,促进农业可连续生长2010-2015年,中国共肩负23个农业援外组225人次外派治理义务,为其他生长中国家培育新手艺428项,完成各种工程建设项目52项,开展手艺培训近40000人次。圆满完成433期农业援外培训义务,共培训外国农业官员、手艺职员等11628人次。2020年,针对蝗灾影响,向巴基斯坦、埃塞俄比亚、肯尼亚、乌干达等生长中国家援助400余吨马拉硫磷农药、背负式灵活喷雾机2000余台、手持超低量喷雾机3500余台以及防护服、面罩和手套各4000套。同时,与团结国天下粮食设计署同心协力、务实高效推进在中国建设人性主义应急客栈和枢纽,为开展国际人性主义救援和转运抗疫物资提供支持。 

  自1996年团结国粮农组织(FAO)开展南南互助以来,住手现在,中国已向非洲、亚洲、南太平洋、加勒比海等区域的40多个国家和区域,派出了近1100名农业专家和手艺员,占粮农组织南南互助国别数目的47%,占粮农组织南南互助派出总人数的60%。在FAO框架下,中国专家在作物生产、畜牧水产养殖、农田水利和农产物加工等领域向东道国树模推广农业手艺1000多项,动员项目区农作物平均增产30%-60%,近10万当地农民接受了实践培训,跨越100万小农从中受益,受到东道国和国际社会的普遍赞誉。 

  二、中国粮食系统转型历程中的挑战 

  在中国食物系统转型取得伟大成就的同时,随着海内外环境的转变,食物系统转型也面临一些新的挑战。 

  一是资源环境约束不停加大。人多地少水缺是中国基本国情,守住18亿亩耕地红线的压力越来越大。部门区域高强度、粗放式生产方式导致农牧生态系统结构失衡、功效退化。二是小农户与大市场矛盾凸显。凭证第三次农业普查数据,中国小农户数目占到农业谋划主体98%以上,小农户谋划耕地面积占总耕地面积的70%。中国农业生产“小、散、弱”的名目已成为制约农业劳动效率提高和国际竞争力增强的主要因素。三是天气转变的影响越来越大。天气转变导致极端高温、干旱、洪涝、冰雹及病虫灾难发生频率增高、面积扩大,严重威胁着粮食平安和农民生计。四是食物供应压力仍然较大。消费者对农产物和食物的要求越来越高,食物消费结构进一步转变,粮食消费需求保持刚性增进。五是养结构失衡比例增添。结构失衡型的营养不良依然存在,营养相关慢性病呈高发态势。 

  三、转型与生长的基本思量 

  随着转型历程中新的挑战不停涌现,在确保绿色生长和资源永续行使的同时,稳固生长食物生产、确保多元化供应的压力较大。为保障海内粮食平安,中国将始终践行以人民为中央,周全贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念,周全实行国家粮食平安战略和墟落振兴战略,坚定不移地走中国特色粮食平安之路,坚持驻足海内,放眼全球,在确保国家粮食平安的同时,与天下各国携手应对全球饥饿问题,配合推进全球粮食事业康健生长。 

  (一)树立新粮食平安观。推动粮食生产的目的由已往的单纯追求产量逐步向以营养为导向的高产、优质、高效、生态、平安转变。 

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  ——坚持大农业与大食物。面向整个河山资源,全方位、多途径开发食物资源,知足日益多元化的食物消费需求。围绕保数目、保多样、保质量,深入推进农业供应侧结构性改造,扎实推动品种培优、品质提升、品牌打造和尺度化生产,着力增添优质绿色和特色农产物供应,促进农业高质高效、墟落宜居宜业、农民富足富足。 

  ——坚持大营养与大康健。推进食物供应与人群营养需求协调生长,加速推进营养型优质食用农产物生产, 针对差异人群的康健需求,着力生长保健食物、营养强化食物、双卵白食物等新型营养康健食物。制订中国食物营养生长纲要,推进国民营养设计实行,周全普及膳食营养知识,宣布适合差异人群特点的膳食指南,指导住民形成科学的膳食习惯。 

  (二)提升食物供应能力。继续夯实粮食生产能力基础,保障粮、棉、油、糖、肉、奶等主要农产物供应平安。 

  ——坚持“藏粮于地”。坚持最严酷的耕地珍爱制度,强化耕地数目珍爱和质量提升,严守18亿亩耕地红线,阻止耕地“非农化”、严酷管控耕地“非粮化”。增强农田水利基础设施建设,抓好小型水利工程刷新提升和大中型灌区续建配套建设。扎实推进高尺度农田建设,提高农田旱涝保收水平不停提高耕地质量,实行国家黑土地珍爱工程,增强南方酸化和北方盐碱化等退化耕地治理。提高蔬菜大棚和养殖设施建设尺度,增强抗灾减灾能力。 

  ——坚持“藏粮于技”。增强开展农业基础研究,大幅提升原始创新能力。加速种业科技创新,增强农业良种手艺攻关,尊重科学、严酷羁系,有序推进生物育种产业化应用,突破种质创新、新品种选育、高效繁育和加工流通等焦点手艺。增壮大中型、智能化、复合型农业机械研发应用,提高农业机械化水平。完善农业科技创新系统,推动产学研用深度融合,破除体制机制障碍,释放创新活力。强化农业科研基础条件建设。增强防灾减灾系统建设,运用现代信息手艺,健全动物防疫和农作物病虫害防治系统,做好旱涝趋势监测预告服务和影响评估。不停完善救灾拯救系统,增强地质灾难预警预告和次生灾难处置, 

  ——优化农业结构。推进粮经饲统筹、农林牧渔协调。建设优势农产物产业带和特色农产物优势区,鼎力增添绿色优质农产物供应。鼎力生长现代畜牧业,以市场需求为导向,优化产业结构,稳固生猪生产,鼎力生长家禽养殖,加速生长牛羊等草食畜牧业,起劲生长蜜蜂、马、驴、鸽等特色畜牧业。鼎力生长现代草牧业,起劲推进粮改饲,增添优质饲草料供应。鼎力生长水发生态康健养殖,优化养殖品种结构,起劲生长鱼、虾、蟹、贝、藻、参等特色优质品种养殖鼎力生长适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种。起劲生长设施农业,因地制宜生长林果业。 

  ——创新体制机制。围绕现代农业建设,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相连系的新型农业谋划系统,进一步解放和生长农村社会生产力。完善农村承包地所有权、承包权、谋划权分置制度。以家庭承包谋划为基础,生长多种形式适度规模谋划,促进小规模、涣散谋划向适度规模、主体多元转变,不停提高农业生产谋划组织化水平。健全农业专业化社会化服务系统,实现小农户和现代农业有机衔接。支持农民通过股份制、股份互助制等多种形式介入规模化、产业化谋划。完善针对小农户的扶持政策,创新农业金融和保险产物,把小农户引入现代农业生长轨道。 

  ——建设现代粮食流通系统。坚持市场化改造取向和珍爱农民利益并重,顺应天下商业组织规则,起劲稳妥推进粮食收储制度和价钱形成机制改造,引发市场活力,促进供需平衡,加速形成统一开放、竞争有序的现代粮食市场系统。增强粮食仓储物流设施建设,提升粮食物流流通效率。深入推进优质粮食工程,鼎力生长粮 *** 湛加工和转化,群集优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销,不停增添绿色优质和特色粮油产物供应,推动粮食产业高质量生长。 

  (三)坚持走可连续生长蹊径。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,实行可连续生长战略,推动农业生发生长周全绿色转型。 

  ——生永生态循环农业。优化农业生产结构,坚持因地制宜,宜农则农、宜牧则牧、宜林则林,逐步确立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的农业生产新名目。起劲生长“稻渔共生”、“畜沼果”、林下经济等生态循环农业模式。开展试点树模,推广生态循环农业手艺和谋划模式。 

  ——提高资源行使效率。因地制宜推广节水、节肥、节药等节约型农业手艺,推进化肥农药减量增效,推广农作物病虫害绿色防控产物和手艺。增强可降解农膜研发推广,提升农膜接纳行使率,推进秸秆综合行使和畜禽粪污资源化行使。 

  ——增强质量治理认证。完善绿色农业尺度系统,增强绿色食物、有机农产物和地理标志农产物认证治理。推进品种培优、品质提升、品牌打造和尺度化生产,稳步推进绿色、有机和地理标志农产物生长,鼎力培育农产物品牌。强化全历程农产物质量平安羁系,健全追溯系统。 

  ——增强农业生态珍爱。强化河山空间设计和用途管控,划定落实生态珍爱红线、永远基本农田、城镇开发界限以及各种海域珍爱线。执行整体珍爱、系统修复、综合治理的可连续生长战略,既协同推进农业生态资源珍爱修复,也秉持“人与自然协调共生”“人与自然是生命配合体”理念,统筹推进山水林田湖草沙系统治理。继续推进水土流失和荒原化、石漠化综合治理,开展人工造林。推行草原森林河流湖泊休养生息,牢固退耕还林还草、退田还湖还湿、退围还滩还海功效。增强水生生物资源养护,在重点水域实行休渔禁渔政策。完善森林、湿地等生态珍爱抵偿机制。 

  ——削减粮食损失和虚耗。推行资源节约、环境友好、生态循环的可连续生产方式,实现生产历程减损。起劲运用新手艺、新装备、新工艺,确立现代化的粮食产后服务系统,为农户提供科学储粮的手艺培训和服务,降低产后损失。完善政策律例,增强宣传教育,否决餐饮虚耗,推行节约适度、绿色低碳的生涯方式和消费模式。 

  (四)促进全社会共享生长功效。坚持改造生长功效周全共享,周全实行墟落振兴战略,接纳措施自觉自动缩小区域、城乡和收入差距,让生长功效更多更公正惠及全体人民,不停增强人民群众获得感、幸福感、平安感。 

  ——实现牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接。设立5年过渡期,衔接过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳固。实行脱贫区域特色种养业提升行动,开展农产物产销对接流动,深化拓展消费帮扶。增强政策支持,从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面临一批重点县市给予支持。坚持和完善帮扶机制,强化区域互助、产业互助和劳务协作。 

  ——增强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测,执行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口,坚持开发式帮扶,辅助其提高内生生长能力,生长产业、介入就业,依赖双手勤劳致富。将脱贫人口中损失劳动能力且无法通过产业就业获得稳固收入的人口,以现有社会保障系统为基础,纳入救助供养局限,并按难题类型实时给予专项救助、暂且救助。 

  ——周全推进墟落振兴。坚持产业动员,依托特色优势资源,打造农业全产业链,鼎力生长农产物加工、墟落旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态,创新利益联络机制,让农民更多分享产业增值收益。加速墟落建设,继续推进农村路、水、电、气及移动通讯等设施建设,开展农村人居环境治理,提升农村住民生涯便利度。推进城乡融合,促进城乡要素自由流动、同等交流,优化资源设置,增强农业农村生长活力。 

  ——促进男女同等和妇女周全生长。坚持男女同等基本国策,坚持儿童优先生长,提升残疾人关爱服务水平,切实保障妇女、未成年人、残疾人等群体生长权力和时机。改善妇女生长环境,保障妇女享有卫生康健服务、教育、就业等权益,保障农村妇女土地权益,消除性别歧视。 

  (五)进一步增强开放互助。坚持实行更大局限、更宽领域、更深条理对外开放,依托中国超大规模市场优势,厚实对外开放内在,做到全方位、多条理农业互助,配合应对外部挑战,推动构建人类运气配合体。 

  ——进一步扩大对外开放。继续深化双边、多边、区域互助,在农业资源上增强优质资源共享、推动要素合理流动,优化和稳固产业链、供应链,在农业商业加速农业资金融通、共建产业互助区,钻营配合生长、共享生长功效。加速实行自由商业区战略,进一步开放市场。起劲融入全球农业产业链、供应链和价值链,加速推进对外农业投资互助。深化与共建“一带一起”国家的粮食经贸互助关系,配合打造国际粮食互助新平台,促进沿线国家的农业资源要素有序自由流动、市场深度融合。 

  ——起劲维护天下粮食平安。增强与团结国粮农组织、国际农业生长基金、天下粮食设计署、天下粮食平安委员会等国际相关治理机构和平台的互助交流,介入和推动团结国粮农组织、G20和APEC等倡议的确立全球和区域粮食贮备系统、粮食平安治理机制和阻止粮食禁运等行动设计。维护多边商业体制,起劲介入天下商业组织改造,配合维护全球粮食产业链、供应链稳固流通。起劲探索国际粮食互助新模式,促进形成加倍平安、稳固、合理的国际粮食平安新事态。 

  ——深入推进南南互助。国际社会应不停强化以南北互助为主渠道、南南互助为弥补的国际生长互助名目。中国作为天下大国,愿不停创新南南互助模式,为化解区域粮食危急和辅助贫困国家做出起劲孝顺,向生长中国家稀奇是最不蓬勃国家提供力所能及的辅助,并在提升全球粮食生产能力方面孝顺更多中国智慧,为实现团结国可连续生长目的中的“消除饥饿,实现粮食平安,改善营养状态和促进可连续农业”作出起劲起劲。 

  ——起劲介入天气转变国际互助。坚持公正、配合但有区其余责任及各自能力原则,建设性介入和引领应对天气转变国际互助,推动落实《团结国天气转变框架条约》及其巴黎协定。起劲开展农业领域天气转变南南互助,分享农业减缓温顺应天气转变的最佳实践,辅助生长中国家提高应对天气转变能力和韧性。继续推进农业温室气体清单核算、生物质能源、防灾减灾、生态珍爱、天气智慧型农业等领域的国际互助。 

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